海外买药寄回国怎么才不被扣？读懂 828 号令四条硬性要求

828号令

2026年1月16日，国务院公布第828号令，修订后的《中华人民共和国药品管理法实施条例》于5月15日正式施行。

其中第四十八条写道：“个人携带、邮寄少量药品进境的，应当以合理自用数量为限，遵守国家关于个人物品进境管理的规定。”

这是第一次，行政法规层面明确了“个人邮寄境外自用药品”的合法性。但同时，海关也明确指出：以个人自用名义掩盖商业销售性质的行为，属于违规。

合法与非法的边界，到底在哪?

我们根据828号令施行后的实际执行情况，整理了这份梳理，供有需要的朋友参考。‍

828号令带来了什么变化?

过去，跨境处方药邮寄一直处于“政策容忍但无明确依据”的模糊地带。828号令第48条的出现，标志着跨境药品从政策容忍阶段向结构化监管阶段的转变。

从法律层面看，这意味着三件事：

个人因治疗需要邮寄境外自用药品，有了行政法规层面的法律依据

合法与非法的判断有了明确标准——“合理自用”成为核心标尺

合规从业者有了清晰的作业框架，灰色操作的空间被压缩

与此同时，监管部门也划清了红线：如果商家通过平台以B2C方式向境内消费者销售境外处方药，并通过小包邮件从境外邮寄至境内，“其行为实质是以个人自用物品名义掩盖商业销售性质，规避了贸易进口应履行的药品进口备案、口岸检验等程序”。

也就是说——个人自用可以，商业销售不行。这条线，是828号令之下最大的分水岭。

个人邮寄处方药进境，需要满足什么条件?

根据828号令和海关现行规定，合规的个人邮寄处方药进境需要满足以下条件：

条件一：合理自用数量

“合理自用”是828号令第48条的核心关键词。海关没有明确的数量上限，但一般以1-2个月用量为限。连续多次大量邮寄同一药品，可能被判定为非自用。

实际操作中，每个身份证每次航班限一个包裹，这是海关系统自动校验的规则。

条件二：每次限值2000元人民币

个人寄自境外的进境物品，每次限值为2000元人民币。超出规定限值的，应办理退运手续或按照货物规定办理通关手续——后者意味着要走药品进口备案流程，完全不同的操作路径。

条件三：处方真实可追溯

如邮件内为处方药品，需提供医生处方及病情证明。处方是“自用”和“治疗需要”的关键证明材料，也是区分个人自用与商业销售的重要依据。

麻醉药品和第一类精神药品的管理更为严格：因治疗需要，个人凭医疗机构出具的医疗诊断书、本人身份证明，可以携带单张处方最大用量以内的剂量。但鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其他能使人成瘾的麻醉品、精神药物，属于禁止进境物品。

条件四：申报合规、物流可追溯

走个人行邮(CC直邮)渠道，需要如实申报品名和价值。据行业数据参考，合规CC直邮服务商的通关成功率一般在95%以上。

药品需保留原包装，信息清晰可查。申报品名与实际不符，是包裹被扣的常见原因之一。

总而言之，828号令给需要长期服用境外药物的朋友打开了合规通道，但便利不等于无限制。所有邮寄行为都要围绕 “本人治病、少量自用” 这一核心，把控用量、金额，备好处方完整申报。

千万不要拆分多包裹囤药、找代购批量分销，一旦被判定为商业销售，包裹会被扣留，还会留下相关监管记录。

用药无小事，跨境邮寄多一份规范，就能少一份被扣、延误用药的麻烦，安心、合法地满足自身治疗需求。